杨羽，已经完全看好时机了，此时不进行改变，更待何时。
首先，袁绍败了，再也没有人会利用他了，就是有人想利用他，曹操也不愿意呀，后世太祖不是有句话说的好么，宜将胜勇追穷寇。
也就是说，此时，袁绍已经自顾不暇了，而曹操，那肯定是要把袁绍置于死地的，如果说再给袁绍喘息的机会，对曹操来说还是一个麻烦。
而杨羽抓住这个时机做些什么，曹操其实也是无力来对杨羽有什么动作了，所以，杨羽才决定，对幽州的官场进行大的改变，尽管，他表面上不会称王，可，这新的制度，明明就是按照皇朝来改的么。
那就是，杨羽提出了三省六部制。
“三省六部？”“是的，三省六部，不过，这三省六部是针对我们幽州州牧府改变的，而且，我预备把大将军府这个称号给撤销了，就只留下州牧府了。”
三省六部，这是在隋朝确立的一个制度，是在唐朝真正完善起来的，不过，这个三省六部的雏形，其实最早却是出现在西汉。
这个时候，杨羽做出这个决定，合事宜么，答案自然是肯定的，在幽州，等于是杨羽的一言堂的决策，虽然看起来，杨羽会跟一些人商议什么事情，可是，后来都是按照他的指令来办理的，所以，他推出这个决定，是不会有人反对的。
还有，不久之后，曹魏会推出九品官制，还有门阀制度，其实，这个门阀制度，真的不是什么好东西，所以，在杨羽这里会提前避免这些事情的。
“沮授，今任命你为中书省中书令。”
中书省，掌军国政令，大凡皇帝的诏令，制书等都是由该省起草，自然，此时，杨羽也没有称王，也没有称帝，那就是负责帮助杨羽进行一些政令的决策而已，等时机到了，自然会转变为正式的皇朝中书省的了。
在中书省下面会有几个侍郎舍人一类的官职的，可惜，此时，幽州缺少人才，那么，也只有沮授一人担任了，最重要的是，杨羽并没有给定出中书令的品级，这个，就是要等以后称王的时候再进行宣布。
“诺，这个，属下一直都是办的这种事情，属下遵命。”沮授，真的并没有多想，一直以来，他都是以司马称呼，可是，办的事情就是中书令的事情，这里，也只是改了一个称呼而已。
“陈宫，今任命你为门下省门下侍中。”
门下省，主掌出纳帝命，大凡由中书省起草的诏令，都要交该省审核，然后才交给尚书省执行，故其为监察和审议机构。
此省权势极重，拥有封驳诏书机司法和人事的审查之权，杨羽手下也着实无人可用，这才会把这个差事给了陈宫，而其他人，都是一些武将，自然，更加不能适合此个职务，尤其是现在，有杨羽在，其实，陈宫的权利并不是很大，而他主要还是祈祷给沮授查漏补遗的作用，在相当一段时间之内，多数时候，还是跟沮授会当做军师来用的。
“诺，属下遵命。”陈宫有些高兴，明显，这个职务是处于众将军之上了么，三省之一呀，可见，还是文人当先的。不过，没有宣布品级，其他人也就没有什么好羡慕的了，虽然有了新的职务，可，他还不是都干着以前的事情么！
“刘惠，今任命你为尚书省尚书令。”
尚书省是推行政令的行政机构，下辖六部等，也就是说，此省，主要是负责一切政令的机构，甚至还要总领百官，这，其实也合刘惠一直办的事情。
“诺，属下遵命。”说起刘惠，他跟沮授二人，算是最高跟着杨羽的文官了，如果算上最早的，自然就是杨豹，高顺了，可是，他们二人知道自己的能耐，所以，在幽州，刘惠跟沮授，是最受下面的人尊敬的二人。
“尚书省会下辖六部，这六部也就是吏部，礼部，兵部，刑部，工部六部，然后，还单独设大理寺，大理寺是主管全州刑狱案件审理的作用，长官名为大理寺卿。司农寺，司农寺，主管粮食积储，农田水利等农业事宜，司农寺长官为判寺事。还有二监，一为军器监一为将作监。”
在唐代，应该是九寺五监，不过，现在，杨羽并不需要那么多，再说，也没有那么多的人员来使用不是么，所以，他现在只是设了两寺两监而已。
“接下来，大家讨论一下这六部跟两寺两监的长官应该由谁来干，大家可以畅所欲言。”于是乎，众人都眼巴巴的瞅着沮授等三人。
这，算是要有正式的职务了，可要比那将军什么的强多了，要知道，在杨羽这里，所谓的将军，也只是一个称呼而已，手下既没有兵，也没有将的，就是等着执行任务的时候，他们才能带兵。
不过，此时，却没有一个开言的，怎么说呢，他们不是怕得罪人，主要是杨羽并没有说清楚，这六部的职能。
“主公，这六部的职能是？”
“这个是我的错，既然你们不了解，那就还是我来点将好了，吏部，是主管全州官员考核的，这吏部尚书，临时我先兼任着好了。”经过一番考虑，自己手下真还没有什么合适的人选来当这个吏部尚书，如果说有，也就是刘惠了，可，他已经是尚书省尚书令了，那自然不好再让他兼任这个吏部尚书了，而杨羽，此时也不是王，也不是皇的，甚至，杨羽连那个州牧的职务也没有再提了，这个，人人都明白，杨羽，就等着机会称王称帝了，所以，临时兼任吏部尚书还是可以的。
“而礼部呢，这个是主管礼仪的部门，我想，现在没有人合适吧，要么，让蔡琰来担任，你们有意见没有？”好吧，杨羽把自己的媳妇都拿出来当官了。
“没有意见。”众人齐摇头，有什么意见，这是礼仪方面的事情，在幽州，真没有比蔡琰更加合适的了，甚至，在现在的大汉来说，蔡琰的一些知识，都不会比任何人要弱，所以，就这么轻易的，让一个女子出来当官了。
“户部，主管财政户籍，我把户部尚书交给甄逸，你们看怎样。”杨羽，这是把自己的老丈人都给提拔起来了，这个甄逸，真是好命，因为杨羽的到来，被蝴蝶翅膀竟然给扇活了，现在，既是杨羽的老丈人，又是户部尚书了，可算是春风得意了。
其他人能够有意见么，主要是甄逸的能力在那里。
“兵部，主管全州军事，兵部尚书我任命高顺担任，然后，在尚书之下，会设置多名兵部侍郎，这兵部侍郎，可以各担任一方职务。”
好吧，杨羽这算是把一些武将都放到兵部里面了，如果说高顺当兵部尚书的话，也没有人有意见，要知道，高顺的练兵能力，可是首屈一指的，而作为一个带兵将领来说，武力值，真的并不是很重要的一项。
“刑部，主管全州的刑罚等事，张飞，这个刑部尚书，交给你可否。”“主公，万万不可，万万不可。”这个张飞，竟然要推辞。
“不准推辞，你要是判错一件案子，我会唯你示问的。还有，大理寺卿你也临时担任起来。”“好吧，那我就担任这个刑部尚书好了，不过，我希望主公还是能够多给我带兵的权利。”张飞嘟囔着很不情愿的接下了这个任命，其实，这个时候，无论是任何官职，都不是很重要，而杨羽给张飞这个任命，也是要改变他的暴躁脾气而已。
“工部，工部是掌管营造工程事项的一个部门，工部尚书我交给赵风，还有，赵风还要兼任军器监长官，你们看怎样。”
怎样，这个，虽然赵风有了一个职务，可，他主管的事情并没有改变不是么。
“将作监，主管州牧府，以及一些服装事宜，这个，将作监丞就交给沮闻好了。”沮闻，还记得不，是作为沮授的弟弟出现的，在历史上可没有此人。
“还有一个司农寺，司农寺判寺事就交给高老爷子好了。”高老爷子活的很是精神，甚至，他还经常在田间地头闲逛，那么，把这个农事的职务交给他，也算是人尽其用了。
“典韦，还是作为护卫首领，还担任州牧府直属卫队首领，职务跟六部尚书平齐。”最后，杨羽单独交代了典韦的权利，那就是说，杨羽等人的安全，全部是由典韦来负责的，甚至，他还负责整个州牧府所在城池的护卫工作，权利很大，不过，典韦其人，还是值得让人相信的。也是作为杨羽的亲信的存在。
其他，还有一些杂事，如科考了，察举了，这些，临时都不是很重要的，杨羽会慢慢的完善起来的。
“作为下面的郡，县，乡等制度临时不会改变，还有，边防也不会改变，还是让各位将军轮流戍边。”
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