整个大秦帝国现在都处于扶苏的控制之下。
而韩信因为控制生产建设兵团。
也让他在波斯那边忙活的不亦乐乎。
据扶苏所知，韩信每隔一段时间就要通过咸阳到楼兰的大道，去波斯都城得瑟一圈儿。
在那里韩信接受到犹如皇帝驾临般的待遇。
这些扶苏都是知道的。
因为那边自己生产建设兵团的领导当中有安插的锦衣卫。
他们可以看到韩信耀武扬威的样子会对扶苏进行汇报。
另外他们隔一段时间向扶苏汇报这边的具体发展情况。
不过扶苏觉得这些都是小事，无所谓。
因为韩信是什么样的人他心里现在最清楚。
他就是想满足一下自己的虚荣心。
那扶苏就让他尽量的去满足。
只要能把工作给自己干好，其他的事随心所欲怎样都行。
……
扶苏推行贵族率先上交土地的政策以后。
在咸阳城周边立刻空出大片的耕地。
这些耕地之前都是由地主找他的雇工去帮忙耕种。
其实大部分还是处于荒芜状态。
因为有些贵族根本就不屑于打理那些耕地。
但是现在这些工地都换主人了，他们的名字统一变成扶苏。
扶苏不会允许自己的手下有空余的耕地在那里闲置。
而且他这次主要就是为进行农业改革。
所以当这些咸阳城周边的沃土空出来以后。
扶苏实行一个新的计划，就是蛮荒地带土地置换计划。
在大秦帝国国土范围有很多地理环境恶劣的地方。
这些地方无法耕种且很难生存，例如大凉山。
这个时候的黄土高原还不是黄土高原。
此时黄河以上仍然是绿地遍地。
所以扶苏把自己的目光盯到这些山沟里的穷乡僻壤。
他责成当地的官员为这些地方的农民提供一个新的方案。
让他们从山里走出来，搬到咸阳城的农村当中。
扶苏将这些耕地划归成一个新的行政区划叫做乡村。
扶苏就是想让这些贫困地区的人，从他们家乡搬到这个乡村生活。
扶苏给他们的待遇是，只要你们来到乡村生活。
在土地上为我工作，那么土地上生长的所有植物粮食，都可以为这些农民所有。
你们既可以种植自己食用，也可卖给官府都可以。
这个政策在一些拥有耕地的农民眼中实在是非常鸡肋。
因为他们本身都有耕地。
而且自己耕地上种植的植物本身就是归自己所有。
除一部分农业税交官府之外。
其他的都是自己的。
但现在的情况是他们根本自己种的都不够吃。
所以这些农民当听到扶苏的这个政策以后，虽然表面拥护，但在心中暗自嘲笑嘲笑那些从山沟来的人。
如果真的到这个耕地会不会几年之内就饿死。
因为对他们来讲，他们认为在山沟当中至少还有一些山菜和野物可以使用。
可是如果你们来到耕地，耕地上的作物你去种才有，不种啥都没有。
扶苏当然知道这一切。
所以要给这些愿意搬迁的农民一个新的政策就是免费提供住房。
同时计入咸阳城农村户口。
他们可以拥有咸阳城内市民相同的待遇。
未来自己的子女可以参加咸阳城的衙门雇员考试。
这个待遇一出很多农民就疯了。
他们觉得咸阳城的户口那可是金字招牌。
天子脚下，谁不想拥有一个距离天子最近的工作岗位呢。
其实最开始扶苏并不想拿出这个优惠条件。
但是他发现不这样做的话，那些山沟里的农民宁愿受穷也不愿意搬出来。
他不能忍受自己的耕地就这么荒芜，所以搬出这个条件。
只要你从山沟里出来，我就为你盖房子。
也给你的子女相应的待遇给他们一个上升渠道。
和未来能够留在咸阳的机会，你们不再是单纯种地的人。
你们已经和咸阳整体的命运紧紧捆绑在一起。
这就是扶苏的农业改革第一步。
他为改革自己的农业，不惜释放咸阳的人口红利吸引那些来自贫困山区的农民。
扶苏觉得在贫困山区就不应该有人住那些地方。
山就是山，住那么多人自己还要想着为他们服务，简直是难以忍受。
这个政策出来以后，一些普通农民甚至都到咸阳城报名。
他们甚至想要放弃自己家乡的土地来咸阳城外面的耕地为扶苏服务。
他们现在才意识到那些耕地不是别人的而是皇帝的。
如果你能在这些耕地上工作的话，你就是皇家的人。
那身份地位简直跃升不止一个点。
意思到这一点以后很多普通农民开始疯狂的报名。
但是扶苏指示普通农民报名暂时不要给他们机会。
自己先给那些最为贫困的人改变命运的机会。
扶苏玩的是饥饿营销。
扶苏找到今年绝收的最严重几个地方，从那里发布通知。
这些地方扶苏调查，基本很多地方年年都绝收。
扶苏觉得既然年年都要我用赈灾粮来供养这。
那还不如把人全弄到自己身边替他干活儿。
反正都是给顿饭就行，为什么还要白养着？
而这些人也非常情愿的从大老远的家乡搬到咸阳城外。
他们觉得自己穷出了幸运，不仅混到咸阳城外的一处住房，而且还成皇家的人。
这种身份的改变让全国很多地方的农民十分不满。
他们觉得自己也想为皇家服务。
也想为国家耕种。
扶苏和敏锐的抓到这个点。
他觉得未来如果自己试点成功可以从这方面入手。
让那些农民主动交出土地。
现在的情况就是被自己糊弄到咸阳城外的这批农民，他们已经主动交出自己在家乡的土地。
这一来一回，扶苏就得到两批耕地。
第一批就是贵族首领的耕地。
第二批就是这些贫苦农民家乡的耕地。
这些贫困农民家乡耕地扶苏调查基本上每年绝收也不外乎那几点原因。
因为他们是小农经济，各家管各家的，这样一来，最后苦的还是这些农民。
未来耕地越来越多，这种境况必定会有所改善，扶苏认为他可以一步步解决这个问题。
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