现在扶苏仍然需要大量的人才派往西域。
由于通往楼兰和波斯国的商道日渐繁荣，在这条道上的很多小的城市，目前已经发展起来。
变成贸易相对发达的地段。
随着那里的人口越来越多，经济越来越繁荣，纠纷也会越来越多。
而当地的官员却没那么足够。
毕竟很多人心里能够在咸阳为官是第一等，帝国东边为官是第二的。
在帝国南边为官是第三等。
最末的才是在帝国西边。
现在扶苏只能发动自己手下那些大学生为西部贡献青春。
扶苏第二年招一大批文学生。
这些学生学习大秦法律、学习治理经验、为官之道、学习历史，这些人未来都是要派到西部的。
在他们上学的第一天起就对他们说，未来你们是要到西部为官。
因为那里现在非常缺乏人才。
当然到那里为官也有一定的年限，最短要五年。
如果五年以后你不想在当地继续为官，可以向上级机关打申请。
上级机关视情况将服务年限已到的大学生调回大秦帝国内陆。
……
在大秦帝国范围内，尤其是帝国东边那些贵族势力盘根错节。
曾经那些地方都是六国属地。
那里的贵族扎根于此上百年，甚至一些原来的六国皇室仍然扎根在当地，成为当地的一大势力。
扶苏仍然觉得现在自己在那里推进改革十分的困难。
因为那些地方本身就有一些不成文的规定。
而且那里的贵族和旧皇族之间联系十分紧密。
他们对于咸阳下达的指令往往是上有政策，下有对策。
虽然那边比较富庶，每年上缴的税收占帝国税收的百分之七十以上。
可是那些地方扶苏看来却有些不受管束。
基于这些原因，扶苏才把经营大秦帝国的北边和西边作为他的执政重点。
尤其是当前的西部大陆已经修建完成。
羌国暂时也平稳下来。
波斯国的生产建设兵团现在发展迅速。
有些士兵甚至已经在当地扎根生孩子了。
这些都是扶苏的发展新方向。
扶苏认为，把西部搞定，把北部搞定，未来再往南部的百越和南越彻底稳固住。
那对于大秦帝国的东部，那些旧贵族也会跟着一起改变，对于他们来讲不改变不可以。
西部的一些地方十分荒芜，甚至很多地方杳无人烟。
但是对扶苏来讲那些地方也有很大的改造价值。
尤其是有些无人认领的耕地，扶苏在考察之后认为一旦修好水渠完成好灌溉，这些地方完全能够成为一块良田，作为产粮区。
扶苏从帝国的东部和南部征召一些志愿的农民填充到西部和北部这些地方。
原来土地贫瘠但是现在扶苏却对它进行改造。
尤其是灌溉渠区之后，很多地方都已经完成耕地的集体化改革。
一些东边的奴隶和流民也都被扶苏集中到西边。
在这些已经改造好的耕地上扶苏要求他们在这里完成耕种。
扶苏给他们每个人都分配一块地。
这块地为国家所有，但是为那些农民所用。
地上所长的粮食、每年的收成除自用以外，其余可以卖给国家。
这样一来这些人纷纷的扎根于此。
对于他们来讲这些都是新地，也是自己得到传承的第一块儿农田。
他们和那些主动交出自己土地的农民不一样。
这些人天生就是流民或者是那些旧贵族的奴隶。
本身是没有土地的，可是扶苏依然将这些人统一起来，集中到这些耕地当中。
把这些土地分给他们，让他们成为这些地方的第一批开垦者。
这也变相将这些流民安定下来。
实际上很多土地并不是不好。而是由于它的灌溉技术不是特别完善。
事实证明在修好一些沟渠之后，这些农田一样可以长出很好的庄稼。
所以扶苏也算是用这种办法安置一大批流民。
而且也稳固自己对西边的统治，同时削弱帝国东部那些不听话的旧贵族势力。
这对扶苏来讲，是一举三得的功德事。
扶苏知道自己所在的咸阳城地处中原腹地。
在扶苏的前世，咸阳、包括再向西就不是特别发达的区域。
之所以在当今时代变成首都，那是因为这些地方目前还比较丰饶。
而且距离黄河流域比较近，两千多年前的今天这里还没有黄土化。
可以说算是帝国范围内最富庶的地方，但是再向西就有一些土地贫瘠了。
而且那有很大一部分是高原，有一些植被是无法生长的。
扶苏为能够控制那些松散的地方势力。
不得不将自己从东边运来的这些流民安插到里面去。
其实将流民派过去不仅仅是为这几个原因。
同时他还可以对那个被西羌族贵族把持着打临洮镇进行一些抗衡。
那个临洮即便扶苏知道那里集中了大量的西羌贵族，可是这些人现在毕竟使用着大秦人的名字。
他们在名义上都是大秦人。
所以扶苏根本无法派兵去直接抢这些人的东西。
对于他们，只用这种渗透的方式，逐渐的控制那些没人要的土地。
在农业改造之后，产生效益，进而可以一点一点的和那些假大秦人抗衡。
扶苏知道这些土地上的农民，未来将成为自己最忠实的子民。
而且一旦这些地方大兴，成为新的政治经济中心，那自己必然会又拥有一个强有力的政治筹码。
……
五月的时候，在咸阳城外来一批军队。
这是支援楼兰城的十万大军已经返回。
他们耀武扬威的在城外宣示着自己的胜利凯旋。
而且这次这十万大军将有一部分被扶苏选中成为皇宫内卫的一员。
自从一年前那次叛乱以来，咸阳城的老百姓已经很久没有看到这么多的军队在城外聚集。
这次这些部队整装待发，都拿着扶苏为他们配发的新式铁制装备，那些武器都来自自己的铁质武器制造厂。
这些士兵都异常兴奋，因为这次来到咸阳城外主要是为参加皇宫内卫的选举。
扶苏进行新的内卫改革制度。
皇城禁卫军也进行裁军。
包括这一批有作战经验的部队和南方军团，都将选送一些人才参选。
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