1506年（弘治十九年）8月1日胡宗宪和郑少鹏、徐渭（徐文长）领着朱纨、陆镗来到福州王家湾官办造船厂查看战舰的建造情况，造船厂的厂长古风（古主事），和副厂长许志强（许主事）小跑的过来，跪地请安然后引领着胡宗宪一行参观正在建造的军舰。
排水量3000吨已经够巡洋舰的级别了，如果它的航速不低于20节，朱厚炜就准备正式命名为巡洋舰。它的武器系统还要看200毫米火炮的实际生产测试情况，200火炮的研制已经算是成功了，只是笨重一些重量达到2000公斤但装在战舰上还是可以承受。
船只大了，对蒸汽机动力系统是个考验，这一切还要看下水测试的结果。
郑少鹏问道：“这三艘3000吨战舰什么时候能够建造完成？”
“回郑公公的话，这个月中旬可以下水试航、”
“年初船厂建厂时就计划的250吨级的炮舰，500吨级的护卫舰，2000吨级驱逐舰现在情况如何？”
“郑公公，这些舰只在另外一处船坞建造。250吨的炮舰已经下水两艘，另外4四艘这个月也可以下水，500吨级的护卫舰有4艘，下个月下水，2000吨级三艘驱逐舰已经建造完毕，这13艘军舰将一同测试，两个月后交付使用。这些情况都报到蔚王殿下那里了。这两个级别的后续建造计划也报到蔚王殿下那里了，预计完成现在的三艘大船之后再开工。安排的太多钢板供应不上。”造船使用的钢板数量特别大，现在福州钢铁厂的钢铁有一半都用在了造船上。
朱厚炜在福州见到胡宗宪和徐文长后让他们到成都凤凰山军校学习，王阳明由于上海建设开工回去协助父亲王华。
6月10日胡宗宪从成都出发，沿着官道南下，7月14日到达福州。本来他可以选择水路的，但是，他很想看一看沿途的景致。另一方面，进入夏季之后海上台风多了起来，这个时代，还没有天气预报，一切都靠水手的经验。相对来说还是陆地上安全一些，这也是朱厚炜给他的劝告。
胡宗宪到达福建后组建了南海舰队，由朱纨（少将）任司令、陆镗（少将）为教官舰队司令部在厦门。他立即召集南海舰队的第一分舰队司令吴盛有（上校），教官杨书堂（中校）等人研究、布置剿灭施乐的战斗。
为了配合这次作战，又配备四艘铁甲快艇，和载运这四艘快艇的一艘大型母船。这种母船是仿照陆战队的登陆艇母船建造的，一艘母船可以携带四艘快艇，使铁甲快艇可以用于远海作战。
广东沿海有一个特点，就是沿海岛屿特别多，特别是大鹏湾的出口处，就是后来的香港、澳门这一带，星罗棋布的岛屿数百个。因此，这一带历来就是海盗的天堂，历朝历代剿灭不绝。要动这个地方，就必须考虑后续的安排，不能剿灭了施乐，又冒出王乐、李乐来。
因此，朱厚炜的安排就是，以大鹏湾为中心，开始逐步加强对众多岛屿的管理。以50里的半径划分出小的管理区域，在这个区域中，选择一个岛屿作为军队的驻扎地。按朱厚炜的皇家雷霆军海岸警卫队的编制，每个小的区域组建一个排级的小分队，拥有三个班，一个是炮艇班，配铁甲炮艇一艘；一个后勤班包括做饭、通信，配一艘近海小帆船；一个警卫班，负责警卫和作战任务。
三四个这样的小区域组成一个连级单位，配一艘中型护卫舰（400吨），一个维修班，负责维修炮艇枪械。整个大鹏湾地区组建一个营级单位，配一艘炮舰、一艘护卫舰、一艘大型巡洋舰，驻扎在离岛。再配合驻扎在厦门的南海舰队，这一带的匪患就有希望根除了。
对这个地区的所有船只，包括渔船、商船、官船均编号登记统一管理，所有船只都要按船只大小，缴纳每年100到1000两的交通管理费，用于部队的管理开支。
胡宗宪决定，八艘250吨炮舰（乐山两艘）福州自建六艘全部出动之外出动的舰船如下：南海号3000吨巡洋舰为旗舰带领护卫1号（500吨）、护卫3号（500吨）、护卫4号（500吨）、2000吨级驱逐舰一艘，以上为铁甲舰共五艘。铁甲快艇10艘，其中四艘是这次新到的，装载在一艘母船上。
商船10艘，其中有两艘是武装商船，船上除了弹药、粮食补给之外，陆战一营的700人也在船上，随行的有陆战营的一艘登陆母船。通信快船一艘，辅助船只两艘。
全舰队各种舰船总数32艘是朱厚炜首次出动规模最大的舰队。这次出战最大的风险就是夏季的台风，防备的措施是，选择有经验的渔民、水手组成一个气象小组，为舰队提供天气报告。航行路线沿海岸线航行。一旦遇到风暴则尽快寻找避风港，并事先在沿海地图上寻找了几处可以躲避风浪的地点。
因为大鹏湾岛屿众多，所以舰队首先攻击施乐的匪巢，就是离岛和担杆列岛。清剿岛屿后，就驻扎下来，按计划开始组建驻岛的警卫部队。兵员可以到大陆上、从渔民中招募，青岛、天津、福建航海学院（军校部分）支援部分基层军官。按划分的海岛区域稳步推进，占领所有的海岛，使这片地区稳定下来。遇到大股的海盗，则出动舰队剿灭。
胡宗宪说：“我军火力强，钢铁装甲抗打击，所以我们希望能够在海上决战，这个愿望不一定能够实现。但是，一旦遇到海上决战，对施乐惯用的火攻战术一定要注意。他们的特点就是船只小，船很多，不顾一切地围拢上来，或者跳帮或者用火攻，对于这种战法你们要事先研究对策。用于火攻的船大部分是大小两船合体的船只，仔细看还是能够区别的。对这种船使用燃烧弹配其他炮弹攻击，令其自己燃烧起来。总之不可盲目自大，骄兵必败！切切注意。”
朱纨（南海舰队司令）问道：“我们占领广东沿海岛屿，如果遇到广东官府出面干预，当如何处置？”
胡宗宪说道：“广东沿海海盗猖獗，官府很少过问。即便有所行动，也是招抚手段为先。广东有水师，就在大鹏湾里，从来也没有剿过海盗，恐怕他们与海盗还有所勾连。
我们的对策是：广东官府不找我们，我们也不找他，各安其事，实在不行可以通过广东布政使谢迪协调，我估计这种可能性最大。我们的身份可以亮出来，我们就是大明朝的蔚王府的南海舰队。也可以告诉他们，我们驻扎在这里的目的是剿灭海盗，防止海盗滋生。我们遵守大明的律法，不扰民，是保护渔民和商人的，征收交通保护费是为了维护这里的治安。
如果他们要赶我们走，你们告诉他，让他上奏朝廷，拿圣旨来。一是他们拿不来圣旨，就算他拿着广东提督府的公文来，我们也自有理由。如果广东的官军、水师敢出来动武，就把他打回去！但是，要注意分寸，击退即可，尽量不要造成大伤害。
广东的水师可以自由出入航行，但是不能进入我们驻扎军队的防区。对于形迹可疑的官军兵船可以拦截检查。违法者可以扣押。总之一句话，理直气壮的维护这里的安全。”
最后胡宗宪说：“在交给你们的备忘文案里，各种问题都说的很清楚，你们回去仔细阅读，不明白的来问我。
我们的电报还没有到达广东沿海，你们站住脚之后先把邮路建立起来，民间和军事的通信暂时就靠邮路了。要经常联系，重大事件及时汇报。另外就是陆镗在厦门负责指挥南洋商路护航。那边稳定之后，及时抽调兵力回厦门，商路护航还是重要的任务。近海铁甲炮艇尽量留在那边，这边会随时给你们配置新的炮艇。天津、青岛航海学院（军校）方面支援你们的基层军官已经在动员抽调，很快会送过去。”
十月二十日朱纨带领南海舰队第一舰队浩浩荡荡的出发了，前往广东海域剿匪。大约1500里的距离，是一天多的航程。十月二十一日的上午就到达了担杆列岛海域，按照直接武力进攻清剿的计划，舰队直奔担杆列岛的最大岛屿担杆岛而去。
担杆岛是个狭长的岛屿，东西长20里，宽不足五里，外形像一条扁担，所以称之为担杆。海盗常年做海上打劫的生意，当然是警觉异常的。由于这里距离陆地比较远，是大鹏湾外面众多岛屿的最外端。所以尽管岛不大却是施乐的一个重要据点，因为这里是面向大海的瞭望哨，一旦有情况，这里首先知道了，可以预警。另外，这里也是他出逃大海的门户，如果大陆上的官军进攻他，可以从这里逃跑。
南海舰队的旗舰2000吨驱逐舰南海号上，南海舰队司令朱纨（少将）和第一舰队司令吴盛有（上校）和教官杨书堂（中校）正在仔细的查看海图。海图很详细，他们已经习惯不再怀疑海图的准确性了，也习惯不再疑问这海图是怎么来的。航海学院能提供各地的海图，甚至南洋的也不例外。
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