秦王胸有成竹说道：“现在大秦有民二千二百万，二丁抽一可得丁壮四百万。除去各地从军人口，最少有二百五十万民力可用。况且兴水利、修道路利国利民，岂能缓图？国尉的意见如何？”
尉缭说道：“秦军现在虽然有一百一十万之众，但是土地广，郡县多，咸阳和周边四个关隘就驻军二十万。魏、赵、燕就平定，需要各驻军十万镇守，以防民变。另需一支十万精锐防着齐国。其余各郡县城池驻军数百到一二千，合起来又去了二十万。北部边境要十万骑军防守，能用来灭楚只剩下二十万。若在同时开工如此多的工程，攻楚必受影响！”
秦王沉思片刻又问坐在左边的孟昭，道：“孟夫子，之意如何？”
孟昭站起身，向大家施礼，说道：“这修路修水利是利国利民的大事！虽然早晚必须做。但也不可操之过急。臣以为可以先在沿路、沿河各郡县规划好路线，由各郡县趁农闲时就近去修。这样既省下民力、物力，又不误农时，不影响生产。五年十年过后，一切水到渠成！”
“孟夫子之言大善！臣等赞同。”众人纷纷附合。
“五年、十年太长了，寡人只给你们三年时间！函谷关至陶城的驰道，限半年修好！寡人秋天要东巡。赐郑国为大良造爵，总司水利和道路规划，春忙后正式动工。”秦王说道。
后世评价秦始皇是基础建设狂魔，在位三十几年修的水利、道路比周朝八百年还多。严重透支了民力，也是秦朝灭亡的原因之一。
大朝会整整开了五天才结束。秦王又召丞相、国尉、廷尉三公和众将军商议灭楚大计。
秦王先问王翦：“老将军，来年灭楚，需用兵几何？”
王翦头发、胡子半白了，但仍红光满面。早已经反复思谋多日，胸有成竹答道：“非六十万精锐不可灭楚！”
秦王为难，说道：“刚刚和众人定下修路、修水利，大家都喊着民力紧张，这灭楚还有四十万的缺口！该从哪里调啊？”
李信着急了，在座的大将军，王翦灭赵、灭燕，王贲灭魏，蒙恬灭了匈奴大单于，连老将滕越也有灭韩大功，只有自已还没有灭国大功，急忙开口道：“李信率二十万精锐可以灭楚。”
李信的话一出，除了黑山，所有人都很意外。都看着这位年轻勇敢的将军。
秦王眼睛一亮，问道：“李信将军，二十万能灭楚？有何妙策？”
“我亲率主力从南阳先攻郢陈再攻寿春，再命一偏师从南郡攻衡山在寿春会师。寿春一战可下，擒楚王，灭楚国。来年再攻楚国南部，先北后南，二十万精兵足矣。”李信说道。
“楚国尚有民近千万，地三千里，城一百六十座。而且粮草充沛，各地封君贵族有兵六十万，二十万秦军灭楚，儿戏也。”王翦说道。
“蒙恬将军，你意下如何！”秦王又问。
“楚军战力、战心、装备都不如我们！如果只是攻下郢陈、衡山寿春、彭城几个北边城池，二十万够了。臣以为，可以一战。”蒙恬说道。
“你们轻敌了！楚将项燕乃用兵大才，你们别以为王贲和黑山几万人，一战攻下十几城就轻视他们！项燕上一次之所以失败，是他不了解黑山，轻视黑山。现在我们起大军二十万，摆明了去灭人家的国家，他们还不团结一致，和我们死战到底？”王翦着急得面红耳赤，说道。
“项燕有那么可怕吗？黑山不是两万人就杀他四万新军，还攻下他的彭城？连他的项氏三杰的项荣命都丢了。”秦王质疑道。
“项燕四十多年前曾和当时的楚太子熊元在咸阳游学几年时间，和臣还有一些私交。我们一起讨论过兵法，此人若遇燕昭王或秦孝公这样的雄主，绝对有乐毅与商君之才。他回楚后，在自己封地彭城变法，很得人心。这样的人岂能小视？”王翦说道。
“黑山，你和项氏交过手，你来说说！”秦王问黑山。
“项氏在彭城很得人心！彭城下相在模仿秦国新法。新军以步军为主，战阵纯熟，熟悉我军战法。我之所以能胜利，确实是因为他们轻视我了，他们的新军战力很强，好在战场经验不足。臣以为，二十万灭楚，还是过于冒险了！楚王负刍敢杀兄夺位，必是强君。强君强将，不可小视！”黑山答道。
秦王又看了看国尉，问道：“国尉之意如何？”
“楚国封君多，且各自为政。平时就是一盘散沙，我们派几万去攻打，他们便相互观望。若是举二十万大军去攻他们，他们必会万众一心。二十万军难胜。”尉缭说道。
秦王沉思一会儿，指着墙上的大地图说道：“依李信之策，两路攻楚，寡人再派一偏师从陶城南下攻泗水，牵制楚军。能攻下寿春就攻，攻不下就退守郢陈。寡人许你们全师退回不加罪，我大秦兵精粮足，猛将如云，不怕和他耗个三五年。可行否？”
众人沉默，各自思考！黑山暗想，一战灭楚是不可能的，楚国太大了！若按秦王的战法，慢慢蚕食，好像也没有什么风险啊！
“进可攻，退可守，和楚国先耗上一二年，臣以为可行！”尉缭当下表态。
众将也纷纷表示赞同。只有老将王翦，红着脸，一声不吭！天气已经入冬了，他却满头大汗。众人见了，都以为他是因为意见没有被采纳，着急上脸了。
黑山站在王翦对面，见王翦面色有异，觉得老将军应该是生病了。急忙上前几步，问道：“老将军身体不舒服！”
话刚说完，王翦眼一闭，双手刚好抓住墙上的地图，整个人向旁边倒下去！黑山急忙几步上前，用手将他扶住，众人也发现了，纷纷上前帮忙！
“快传夏太医！”秦王高声急呼。
众人将他扶至偏殿卧榻。一会儿，夏无且背着小药箱小跑来了！把了一通脉后，说道：“王上放心，老将军无生命之忧，应该是旧疾复发，痛晕过去了！”
王贲突然想起了，说道：“家父背后有旧疾，发作时常痛得难于入眠！”
夏无且人虽老力量却是很大，一手抬起王翦，解下他衣服，轻轻地让他趴在榻上。果见后面一恶疮，已经肿得黑亮，还有一股恶臭。
夏太医令人端来木盆接血，只见他用铁夹子夹块棉花沾上酒精在浓疮处擦了擦，又拿出一把精致小刀，用酒精消毒后，划开恶疮。一股黑色恶臭浓血立刻喷洒出来，夏太医用力挤压半天，只到血色变红，才洒了止血药粉，贴上一片膏药。忙完时，已经是大汗淋漓。他边擦汗边说道：“禀王上，老将军背疮虽无大碍，但需要静养，每五日用火罐拨出毒浓，快则半年，慢则一年方可痊愈！”
秦王听了，松一口气。说道：“王贲护送王老将军回府静养，太医令安排太医去将军府日夜轮值。我们继续商定灭楚之事！”
众人从新回到书房，内侍已经将地图重新挂好。秦王对尉缭说道：“灭楚之战，就这样定下来，国尉觉得当如何调配？”
“王上先定下主要将领，国尉府再调兵！”尉缭说道。
秦王思索片刻。说道：“李信为主将，蒙毅为司马，负责辎重粮草。副将该谁去呢？”
“末将愿往！”蒙恬和杨端和同时请令。
秦王暗想，杨端和虽够资历，但非统帅大才。对楚用兵必须谨慎，蒙恬有统帅数十万大军经验，最合适。但让一个级假上将军给一个低自己一级的大将军做副将，岂不是连降两级，有点说不过去啊！只试探地问道：“蒙恬，你一个假上将军去给下级做副将，未偿闻也！”
“王上，只要有仗打，让我做千夫长我都愿意，末将在九原郡闲了几年了，天天修路筑城，早憋不住了。”蒙恬说道。
“好，那就蒙恬为副将！”秦王说道。
“兵马就调李信部十万，蒙恬部七万，杨端和部三万。陶郡黑山部负责攻击薛城、彭城侧应。王翦养病，大军由王贲到巨鹿接手，负责震慑赵、魏、燕旧地和齐国！”尉缭说道。
大家都表示赞同，纷纷领命！攻楚之事定下，连续朝会五昼四夜的众人才散朝各自回家。
回到府里，家里人正在收拾行装，准备过几天去陶城。黑山匆匆洗个澡，换一套普通的棉衣就要出门去拜访滕越，自己虽然和他已经多年未见，却有书信往来。黑山事业的起步，滕越的帮助是巨大的。黑山带上一对半年大的小猫作为礼物，正要出门，公主却跟了上来，拉着黑山的手，一副你去哪，我就去哪的架势。
黑山见公主身穿一套新的蜀锦衣裙，披着一件白狐皮衣领毛披风，不仅美的惊人，还贵气十足。黑山一身棉布衣服和她比，简直是一个叫花子。只好苦笑地说道：“你这一身打扮最少五千金。和我一起出门，不怕别人说我是牛粪上插一朵鲜花？”
“谁爱说就说去，有本事，他也去插一朵啊！”公主答道。两人各抱一只小猫。便衣侍卫远远跟着。在街上果然吸引了所有人的双眼。男的都在看公主的美貌，女的都羡慕公主那一身名贵的衣服，小孩子们都羡慕地看着他们两个怀里的猫。
“这个黑小子走什么狗屎运啊？能给一个这么漂亮的女主人当男仆我也愿意啊！”黑山在无数羡慕嫉妒恨的眼光中来到滕越临时居住的大门口，黑山上前几步敲门。