除马奎和几位参加过玉门关和新疆石油勘探的地质专家外，让翁文灏意外的是南洋舰队还派来了两位年轻中校军官，秉文和周颂恩。
在南洋谋生的华人或多或少都关注国家海军发展，所以对海军的将军和军舰名字都能朗朗上口，老一辈的萨镇冰、程壁光这些就不说，现如今很多人都知道海军内最近忽然爆出一个叫六小虎雅号，分别是北洋陈绍宽、白玉堂和沈鸿烈，南洋秉文、陈世英和周颂恩。
六人全都曾留学欧洲，连最早的陈绍宽和白玉堂也在第一次中日战争后赴英国格林尼治海军学院继续深造，欧战开始后还被征召入伍随同英国皇家海军作战，有意思的是6人全都以各种身份参加过日德兰大海战，而且还分成了两派。更有意思的是这种分别还有意无意影响了海军内部，北洋舰队可以说是老北洋的衣钵传承，而南洋舰队则是杨秋的海军思想体现，这从战舰分配也能看出。
黄海冲突后，2艘购买的联合力量级战列舰和去年从美国租借归来的2艘内华达级战列舰都交付给了北洋，使得北洋一举拥有4艘战列舰，2艘战列巡洋舰（安海级修复）和6艘轻巡洋舰，而南洋舰队却拥有2艘安海级、2艘训练航母和4艘轻巡洋舰，据说1920年海军计划中南洋舰队除了能分配到2艘重巡外，也将包揽全部2艘新航母和8艘新式轻巡洋舰中的6艘。
所以现在海军内开玩笑说。现在每年例行南北演习都是“英德大战”。
无论哪个国家想要插手南洋这种岛屿密布地区，海军都是重中之重，这些年南洋华人能安稳还不是因为国家强大海军实力恢复，加上南洋舰队每年也会定期派军舰前往吕宋和婆罗洲，以训练之名转几圈。所以南洋舰队会来人不奇怪，因为海军本身就是石油使用大户，而且各国现在越来越看重石油。所以石油公司和炼油厂大都有军方背景，巨港的英荷壳牌公司也常有英荷海军造访，但居然一口气派两只“小老虎”来。就很惊讶了。
这次勘探任务有两个，一个是位于婆罗洲巴里巴板北面马哈坎河的地质储油区，这个地区是翁文灏发现的。他认为很可能蕴藏有石油。另一个就是前往苏门答腊岛马六甲海峡的一片滩涂勘测，据说副总统得到可靠情报那里有石油。前者从地质条件来看储量不会很大，而且近在咫尺的英荷壳牌石油公司也不是靠武力解决问题的。考虑秉文的背景，翁文灏心底吸口冷气，苏门答腊那片荒地下面到底藏了什么？值得副总统调动一支舰队来保驾护航？！
一行人驱车抵达吕宋公司后，邝景扬见到马奎和秉文也很高兴，拉着手寒暄几句才问道：“马老弟，副总统准备怎么处理婆罗洲的油田？那边距离巴里巴板很近，我是怕。”
英荷壳牌公司现在已经垄断了荷属东印度的石油开采，突然插入一家新人肯定会非常敌视。还好杨秋也做好准备，想到用雅各布的犹太人身份，因为壳牌背后也有犹太色彩。所以马奎信心十足，笑道：“景扬兄不必担心，此事上副总统已经安排好了。”
“那就好。国内用油越来越多，事不宜迟，休息三日我们就出发吧。”
“好。”
秉文一行踏上搜索石油道路的同时，杨秋也抵达了钦州。
选择进军南洋石油业是他的计划之一，表面看是为下一次世界大战做准备，解决国内石油不足的问题。但其实却是民族资本参与国际竞争的序幕，更是南洋华人经济圈和走向蔚蓝的一部分。犹太世界内部并非一块铁板，疯狂地石油寡头们对政治的热情不比对金钱少高，在本土开采他们没辙，一旦走出去和他们肩并肩，还真难以保证他们会不会挑起政治冲突。
轻工业利用欧战进入欧美市场还算不上真正的国际竞争，那只是欧美并不重视的领域，但石油却不同了！欧战后各国都开始重视石油，如果不是库页岛有石油，日本也不会冒战争继续的威胁死咬不松口。从后世的经验看出，就因为早期无法进军国际资源市场，导致共和国石油几乎全被别人卡住脖子，所以只有在这里狠狠插一刀，才能在未来获得更大的发言权。
想插一刀也不是简单地，里面不全是国家实力和军队的问题，还有观念和歧视。白人横行了世界一百多年，除少数几个国家勉强保住了独立外，放眼世界哪个地区的规则不是他们制定的？沙特油田至今都不敢扩大规模，就因为怕被人眼红！这就像桌上一大碗肥肉，平时吃惯了青菜的你突然跑去狠狠弄走一大块，人家一群人打不过你也要恶心你。
所以就更需要一支海军力量来威慑对手。
三年没来，钦州又发生了非常大的变化，船厂也再次扩建了2个船台。两个新船台相隔不到百米，船台上目前再建的2艘都是被列入第二个五年计划的仿德国朱庇特号油轮。油轮技术其实很复杂，不仅要计算原油运输中的挥发和膨胀等问题，还要安装专门的高压油泵，因为石油粘稠度很高，所以输油管和油泵都需要独特技术，还需要能快速更换，并且要设立数个独立储油舱，所以一艘船光内部各种管道就有数十公里长。对于才步入造船业没多久的中国来说，这些技术以前是可望而不可及的，但莱茵兰计划却弥补了这项遗憾。
从霍瓦特船厂买回来的朱庇特号油轮已经掀掉主甲板露出内部结构，每块钢板和零配件都被标注数字。莱茵兰计划中战后从德国赶来的数十位造船技术人员正在手把手教中国技术员和工人。用这种最简单的办法，像搭积木一样一边测绘一边搭建两艘自己的油轮。效率很慢，却是必须走的路，新工业国家都需要走从单纯模仿到技术创新的道路。2艘船从吨位到外形都和朱庇特号相似，轻载排水量万吨，满载万吨，可一次性运送万吨原油。唯一不同是取消了德国锅炉和往复式蒸汽机动力组。改用江南厂的减速蒸汽轮机和小水管锅炉，速度可以从12节提升到16节。经济上看效益差点，但长远看。目前各国低速商船使用的往复式蒸汽机已经没有发展前途。
除了德国工程师和钦州船厂自己的人员外，参与油轮仿造项目的还有不少其它船厂的技术员，他们都是借机来学习。并为将来自己造油轮做准备的。根据工业部的计算，如果要拥有年运输1000万吨原油的能力，那就需要100艘。
连美国都不可能去造100艘专用油轮，所以仿造的同时，钦州厂就已经开始在德国工程师的帮助下设计5万吨级超大型油轮。对此海军造舰总监的魏翰比苗远还高兴，指着油轮滔滔不绝，似乎那玩意就是海军人始终想要的国产战列舰：“新油轮的设计上已经差不多了，船型实验7月就能开始，要是顺利的话到23年底就能开工。”
白发苍苍的魏翰是晚清海军的最重要支柱，却因为工作不被大多数人了解。在他任期船政期间。主持设计和建造过12艘舰船，至今仍在海军服役的通济舰就出自他手。虽说由于技术等原因相比国外还很差，但这不是他的过错，所以杨秋开始梳理海军后，萨镇冰就立刻找到他。再次出任海军造船装备总监制。
他这次来是检查钦州厂承揽的1920海军计划中的轻巡洋舰进度的，70岁的老人每年一半时间奔波于沿海造船厂的精神，连杨秋都颇为感动，笑道：“魏老，这种事让下面来就行了，你可要注意身体。”
杨秋喜欢称年纪大的人什么老什么老的。已经不是奇闻，魏翰也早有所闻，笑道：“谢谢副总统，可老朽就是闲不住，您看这些都是宝贝啊。当年我们要是有这些，恺仕、子香、雨臣他们。”老头说到最后，唏嘘感慨流出了眼泪。多优秀的一代北洋人啊，却因为各种原因血洒疆场魂不归兮。杨秋连忙安慰了他几句，也知道这些老北洋对当年一战感觉多么憋屈，就连黎元洪都时不时把甲午挂在嘴上。
怕他伤心过度影响身体，杨秋把话题转向海军条约的事情上，问道：“魏老，海军谈判那件事进行的如何了？”
华盛顿海军谈判因为中国这个新兴力量的加入愈加复杂，所以历史上2月结束的谈判至今都没结果，主要就是中国海军要求获得日本同等待遇。魏翰虽然是技术人员，但却格外关心此次谈判，因为这关系到海军能造多少军舰，于是干脆在建造中的油轮旁边给杨秋介绍起来。
海军谈判从21年初就陆陆续续开始接触，但截至目前还是一团混沌。主要核心就是美国要求和英国同等地位，而日本要求拿到英美的80%吨位。最让英美头疼的是，中国海军也提出自己的主力舰吨位必须等同日本，否则不予考虑加入条约。
英国对此很头疼，狡辩说这不是国家谈判，仅仅是海军谈判。中国没有海外殖民地，也没有海军传统，所以不应该获得那么大吨位。杨度和叶祖圭肯定不会被忽悠，没殖民地就不要海军了吗？从最南的钦州到最北的鄂霍茨克海东北海峡（上海公报从这里开始分割，尚塔尔群岛属于中国），整条海岸线长达7千公里，加上英美在上海公报中承认南海诸岛属于中国，中国海军有权和英美法一起维护南海地区稳定，所以海军需要承担约1100万平方公里海域的安全！所以至少需要12艘战列舰、8艘战列巡洋舰、40艘巡洋舰和200艘驱逐舰才能维护海防安全。
不算不知道，一算吓一跳！12艘战列舰。8艘战列巡洋舰，40艘巡洋舰这是绝不可能的！要是按照这个吨位给，直接就比肩英美了！岂不是又弄出一个拥有更广袤海域，资源数百倍，海岸线完全无法封锁德国？所以别说英美，完全无关的法意也直接摇头，日本更表示中国的统计法有误。所辖海域内有一半应该属于日本管辖。
杨度和叶祖圭也知道拿不到，真拿到国家也暂时养不起那么大支海军，之所以这样完全是不想弱于日本海军。否则回去无法交代。
面对咄咄逼人的中国海军，日本一边在谈判桌上叫嚣中国威胁，表示如果中国拿到同样的主力舰吨位日本就退出。又不顾国内经济压力。在中国1920海军计划开始后不久，也把八八舰队计划改成九九舰队计划，开工建造包括土佐级、天城级、古鹰等等一系列新战舰，试图保住海军地位。
美国当然不能无视日本海军疯狂的扩军计划，但本身国内孤立思想已经越来越重，且经济下滑连欧战中开工的十几艘主力舰都不一定能完成，所以对中国海军提出的要求非常暧昧，一边表示不该这么大吨位，但一边又表示应该尊重海防需要。
“即当婊子又想立牌坊！”万里之遥的华盛顿谈判会场内，杨度悄悄进门坐到叶祖圭身边。笑着喷了句脏话。来美国两年也让这位国学大师开了眼界，思想上更趋同杨秋先压住国内思想全力建设国家的观点，所以此轮海军会谈中表现格外积极。
叶祖圭看到他来了，也呵呵笑道：“皙子才知道吗？美国推行门户开放无果，欧战又没捞到好处。所以国内开始闹孤立思想，这时候让他们大力发展海军和日本对抗，光国会拨款这关就过不去。”
杨度刚来时美国就爆发老兵暴动，这两年因为欧战经济效应结束不少企业倒闭，所以也慢慢了解美国人的心态，笑道：“这是好事。美国国力早就超过英法总和。他们要是扩张，我国和南洋恐怕皮毛不存。现在既然不想插手，想让我们顶在前面撑几年，也正好拿些好处。”
“呵呵皙子你可是越来越像副总统了，做事总不忘弄点好处。”
杨度自己也笑了：“度不是餐风饮露之辈，更没打算归隐田园，黄白之物虽有污圣人却也是必需之物，一人在世尚且如此，一国想要壮大又岂能幸哉？”
叶祖圭同意他的观点，看一眼正在发言的美国代表，问道：“如此下去我们必拿不到多少吨位，不知国内可有消息来？”
杨度晚来就因为在联系国内，所以拿出电报给叶祖圭：“副总统的意思是，主力舰最好是25万吨，要是差点22万吨也行，总之不能低于法意。”
“那怎么行！”叶祖圭也是大海军思想的人，日德兰后更是坚定海上主力舰决战的信念，说道：“昨天我去拜访英国海军大臣，他的意思是日本拿英法的六成，也就是万吨。我们拿25万吨的话就足足差了6万了！现在都算含水不含油的轻载，要是按这个吨位，就要少2艘主力舰了！2艘租借的内华达三年后就要归还，剩下4艘安海轻载是11万，2艘奥匈联合力量算4万，就只能造3艘。日本现在有2艘河内，4艘英国战巡，4艘金刚，2艘扶桑，2艘长门，14艘就算裁掉3艘我们也吃亏太大！”
杨度不太懂海军，只把杨秋的建议说出来：“副总统的意思是，2艘奥匈二手舰到25年就退役，2艘美国舰也归还，腾出来的吨位我们自己造几艘。至于和日本的差距他的意思是把6万吨转到航母上，确保拿到和美英同样的吨位。要我们保证争取特例，保住4艘超标重巡，允许我国继续使用210mm舰炮，把海岸警卫队列入海警行列，避开被统计进海军总吨位里。”
叶祖圭心底有些不舒服，杨秋这几年对海军虽然很积极，拨款扶持也很到位，可对战列舰总是不疼不爱，偏偏喜欢发展偏门的航空母舰。海军内部对此一项反感，因为航空母舰价值远低于战列舰。至于把国民警卫队和海军分开他是同意的。由于海岸线太长，所以海岸警卫队需要建造一批大吨位，可以长时间续航的巡逻军舰。
即使有很多不满，叶祖圭也知道既然杨秋决定，恐怕已经和萨镇冰他们商量过了，何况国会拨款权在人家手里，海军没钱可不行。所以深吸口气。看看不远的日本海军代表，咬咬牙：“我去见美国国务卿。”
中国海军代表团席位上的异动没引起多么大注意，倒是日本海军代表团中一位身材矮小的中佐眼睛一直盯着起身去找美国国务卿的叶祖圭。似乎很在意这种举动。
“高野君，你在看什么？让你准备的资料弄好了吗？”
中佐收回目光，将美国主力舰资料递给来开会的加藤友三郎：“海相阁下。这是美国服役和建造中的所有主力舰资料，包括那两艘租借给中国的内华达级。请允许我建议，如果继续争夺更大吨位，势必导致裁军会议流产，以我国的经济情况和美国建造中的战舰数量看，5年后将会落后12艘之多！所以我认为应该适当妥协，对帝国更重要的是战略纵深所以可以向英国妥协吨位，但应全力保住几内亚和俾斯麦群岛，只要我们控制拉包尔，就可以截断整个东方航线！另外。我还建议可是适当放弃主力舰，增加航母的吨位，确保和英美相同。”
加藤友三郎似乎很看重这个年轻人，但对他用主力舰吨位换航母却非常不满：“高野君的建议不错，拥有几内亚和拉包尔。我们海军就拥有广袤的纵深，可以立足于不败之地！但主力舰是我大日本帝国海军决不能放弃的支柱，至于航母我不认为很重要。”
“可是”中佐张张嘴，但看到加藤友三郎望着中国代表团方向凌厉的目光，只得闭上嘴巴。很显然，日本海军内部无法接受主力舰比中国少或一样多的事情。更别提主动削减了。
日本内部不同意用战列舰换航母，叶祖圭却代表杨秋提出了这个建议，与会的美国国务卿查尔斯-休斯对这个退让比较满意，毕竟此时还没有一国认为航母能替代战列舰。但对于中国要求25万吨还是觉得太多，表示美国只能支持和法意大一样的万吨。至于其它继续使用210mm舰炮，保住现有4艘建造中超过吨位标准的4艘重巡洋舰这些都可以接受，不过这样一来势必也要让日本继续保住2艘威胁极大的长门。
万吨当然不行！这样的话就要和日本差14万吨，按照拟定的35000吨标准算，就是整整四艘长门的差距。经过和国内磋商，考虑到制造能力不足，叶祖圭又提出一个办法，就是拿25万吨，但1930年前只建造20万吨，剩余5万吨在30年后再择机建造，并愿意接受国际监督。
虽然英美还是觉得高了，但叶祖圭不愿意再退让。表示除非日本削减吨位，不然就退出和谈！退出肯定不行，日本同样以退出威胁不愿意削减，考虑到中日之间的关系，最后英美答应了这个特例。日本虽然极不情愿，但英国答应仿造库页岛例，继续让其保留几内亚和俾斯麦群岛至1940年后，日本为这个控制太平洋当放航线的咽喉要地，最终答应。
这样一来美国就不干了，几内亚和俾斯麦群岛战略位置太重要，尤其是拉包尔，更是控制西南太平洋和东方航线的咽喉要地！留在澳大利亚手中还能接受，毕竟澳大利亚没有工业，但留在日本手上威胁太大了！
叶祖圭后来也不知道英国是如何说服美国和澳大利亚的，但结果是两国答应让日本控制到1940年，但只准在几内亚开荒，不允许修建进攻型军事设施。日本对此欢欣鼓舞，至于不准修建进攻设施反正海港和要塞都是防御性质的。
拿到拉包尔后，日本立刻在修建特鲁克基地的基础上，增加了修建拉包尔要塞的计划，为掩人耳目以开荒种植粮食和橡胶为名，建设海港和基地，修建防御性要塞，还一口气将台湾退出来的移民送到那里，又从国内和朝鲜运送劳工。
这是后话。
1922年5月，经过一番讨价还价后，华盛顿海军条约终于达成，叶祖圭和杨度以中华民国全权代表的名义，在合约上签下名字。
合约规定如下。
英美日中法意六国，不得建造（或替非缔约国建造）超过标准排水量35000吨（都是英吨），口径16英寸（406毫米）的主力舰，不得建造超过标准排水量27000吨的航母，所有现有主力舰都必须在建造下水后满20年舰龄才可替换建造（但不包括租赁和非本国建造的二手主力舰）。不得建造标准排水量超过10000吨，口径8英寸（203毫米）的巡洋舰，且单艘的英寸舰炮不得超过10门（5英寸127mm以下防空炮不算）。
按照这个标准，各国主力舰吨位为：美国525000吨（533400公吨），大英帝国525000吨（533400公吨）日本315000吨（32040公吨）中华民国250000吨（254000公吨）法兰西175000吨（177800公吨）意大利175000（177800公吨）。
航母吨位：美国135000吨（137160公吨），英国135000吨（137160公吨），中国135000吨（137160公吨），日本81000吨（82296公吨），法国60000吨（60960公吨），意大利60000吨（60960公吨）。
各签约国可以在不超出条约规定之航空母舰总吨位水平的情况下，利用未完成主力舰改造2艘不超过33000吨(33528公吨）标准的航空母舰。
由于中国无可用改装舰船，此项特例改为允许其保留4艘再建的重巡洋舰，继续在巡洋舰上继续使用英寸（210mm）舰炮的权利，允许中法继续使用英寸（155mm）舰炮，但单艘同样遵守（152mm以上）总数不得超过10门这个条款。
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