1912年3月1日，南方临时政府总统孙中山终于提出辞呈，并向临时参议院推荐袁世凯接任总统之位。这当然不是其心甘情愿的，而是在内外压力下不得不做出的决定。
外部，列强除了日本之外没有一个愿意承认孙中山领导的临时政府，即便是日本也因为国内爆发的经济和社会危机，不得不放弃了对于孙中山的支持，甚至连中日合办汉冶萍的贷款案都收了回去。
而国内除了同盟会的少数同志，几乎不是支持袁世凯的，就是在冷眼旁观孙袁两人对于大总统一职的争夺。曾经被孙寄予厚望的东北革命委员会，孙原以为为了革命的大局，哪怕革命委员会受了一点委屈，也应该支持自己取得革命的成功再说。
但是革命委员会显然并不这么想，在撤离了南京的同志之后，便在清室退位后公开宣布应当以人民的利益为重，走和平建国的道路。革命委员会虽然没有明确表态支持袁世凯，但是对于南方临时政府的冷漠态度已经表明了自己的立场。
革命委员会和北洋集团这两个武力第一、第二的军政集团的联合，迅速击垮了本就失去了战斗欲望的南方联军。毕竟他们北伐的目标就是满清政府，既然满清宣布退位北伐诸军就失去了北上的大义。如果各省联军是同盟会一手打造起来的党军，那么同盟会还可以继续动员军队作战，直到把袁世凯从北京城赶出去为止。
但是各省联军的整军行动不过完成了一半就被临时政府叫停了，除了几只部队之外，其他省份的军队依然是听从于本省军政府，而不是临时政府的命令。再加上立宪派士绅又断了北伐军的资金来源，临时政府又叫停了深入基层的肃反运动，使得临时政府顿时失去了对于财政和军政的大半控制权。
老实说，孙中山能够支持到3月1日才向袁世凯低头，还得谢谢耿谨文之前在南京附近的肃反和对南京诸军进行的整军，虽然这两项运动都没有完成，但也算是增强了临时政府对于一些军队及南京周边州县的控制力。
但是这种控制力，还不足以让北伐联军明白继续北上进攻北洋集团，到底意义何在。在各省军人看来，清帝既然已经退位，他们的责任就已经完成了。至于谁来当这个共和政府的总统，他们其实并不怎么关心，他们只关心新政府将如何安置他们。
只是孙、黄等同盟会领袖，一个主张继续北伐，一个主张和袁世凯讲和，偏偏就没有人关心他们这些军人在革命完成后的待遇，大家的热情顿时就冷却了下来，对于南京的军令也就爱理不理了。
等到孙中山发觉军心已经涣散后，他也只好向同盟会内部的和平派及各省立宪派士绅妥协了。只是孙中山虽然认输，但还是颇不甘心的提出要求，袁世凯要当总统，就得来南方上任，定都南京。
3月3日，南京临时参议院选举袁世凯为临时大总统，议决临时政府仍设在南京，并电袁前来受职；未受任前，政务仍由孙中山继续执行。
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袁世凯怎么肯上这个套，他旋即向革命委员会代表及北方士绅陈情，认为自己不能南下，国都也应当定在北京适合。
于是在吴川的授意下，革命委员会向南北两京通电，第一是表明北方的顽固势力太大，新政府南迁恐会出现旧势力的反扑，为了国家安宁计，国都还是仍在北京为好；
第二在满清的统治下，国家早就残破不堪，民众正等待着新政府能够做些实事以挽回人心。现在新政府应该考虑如何赈济战争中受害的平民，恢复各地的生产建设，而不是想着迁都这等华而不实的念头；
第三一国之都不可能放在外洋军舰的炮口之下，否则新政府该如何维护国家主权？临时参议院如果非要主张迁都，请先收回内水航行权，把列强的军舰从长江驱逐出去，则革命委员会必万分之赞成。
得到了革命委员会的支持后，3月5日袁世凯致电孙中山，正式表态拒绝南下，言：“北方军民，尚多分歧，隐患实繁，皇族受外人愚弄，根株潜长，北京外交团向以凯离此为虑，屡经言及。外蒙各盟，迭来警告，内讧外患，递引互牵，若因凯一走，一切变端立见，殊非爱国救世之素志;若举人自代，实无措置各方面合宜之人，然长此不能统一，外人无可承认，险象环集，大局益危。”
对于革命委员会和袁世凯发来的两封电报，临时参议院和临时政府中人都是面面相窥，不能发一言。临时参议院自然是没这个本事把列强军舰从长江赶出去的，而革命委员会除了第一条理由还算客气，后面两条理由完全就是指着临时参议院骂他们没事找事了。
临时参议院也许对于袁世凯还能回上几句，毕竟对方这个大总统还要靠他们帮衬。但是对于革命委员会，他们是完全没办法了。之前还在为临时政府出谋划策的日本人，现在都不得不选择撤离了，虽说这是日本国内爆发了经济危机，但是怎么看这场危机的起头还是在于日本在满洲打的这一仗。
对于和日本人往来密切的同盟会成员们，他们大致已经知道日本在满洲已经没办法坚持下去了，现在日本人已经不在乎什么面子，只想保住里子。因此很快革命委员会就能腾出手来，不必再被日本牵制于满洲地区了。
面对连日本人都要退让的势力，临时参议院或临时政府的成员自然不想去得罪的。更何况这只力量还和北洋搅在了一起，本就势弱的同盟会就更没心思扛下去了。于是为了应对两封电报召开的会议最终以沉默而告终，陈其美离开总统府会议室后倒是恨恨的骂了一句：“小人得志。”不过，这就是同盟会最为激烈的表态了。
对于南北两大政治势力的争斗，吴川并没有关心太多。3月5日，在鲍尔少校、霍夫曼少校的陪同下，他跑去了德国驻哈尔滨领事馆，同领事韩赐来进行了摊牌，表示革命委员会打算和日本议和。
韩赐来对于这个结果也是有所预料，但是亲耳听到吴川的表态，他还是表现的很是生气，向吴川指责道：“吴，这可和你对陛下的承诺并不一致。如果我没有记错的话，帝国资助你这么多钱和装备，是为了让你和日本作战到底的，不是让你成为中国的英雄的。”
吴川摊了摊手，无辜的看着韩赐来说道：“领事先生，这问题也不能完全怪到我头上。我已经尽力和日本作战下去了，但是现在是日本不想和我打下去了。说到底，这也是当初陛下说好的那支舰队未能抵达东亚的缘故，我现在手中又没有军舰，要怎么才能拦得住日军撤退？
而且，从去年12月开始，领事这边就把答应我们的经费停下了，甚至于连我要求购买的军火和原材料都迟迟不肯给与答复。我可以为陛下流血牺牲，但我不能让我的士兵无意义的去送死。”
韩赐来不满的回道：“您这可是狡辩，当初你向皇帝述说这个计划的时候，曾经说过英国会加入到这场战争中来。但是现在英国不仅没有加入这场战争，反而正协助你们对抗俄国人的压力，您这难道不是在利用我们吗？”
吴川左手支着下巴想了想，方才说道：“话可不能这么说，要不是你们先抛弃了革命委员会，转而去拉拢俄国人，我是不会接受英国人的提议的。”
韩赐来只是沉默了片刻，便接着说道：“不管如何，您总要给我们一个交代，皇帝陛下可不会接受这种理由。”
吴川同样沉默了许久，方才慢吞吞的说道：“此前我获得了皇帝陛下2亿马克的资助，之后又收到了追加的1600万马克作战经费，如果领事先生再支付400万马克凑个整数，那么革命委员会愿意把这笔资助转为无息贷款，十年之后分期归还给皇帝陛下。”
韩赐来的眼皮跳了跳，十分惊奇的看着吴川说道：“都到了这个时候了，你还想让我给你凑个整数？十年之后再归还的无息贷款，吴，您觉得我有这么傻吗？”
吴川摊开双手，诚恳的看着韩赐来的双眼说道：“这400万马克可不是给我花的，这么多德国顾问跑来中国帮助我们，我们总要发点奖金表示感谢吧？而且韩领事您还得为我们向国内解释远东的变局，总不能再花陛下的钱吧？”
鲍尔少校和霍夫曼少校两人，一个把头转向了窗外，一个则欣赏起了墙上挂着的油画，两人显然不想参与这样内容的谈话。
韩赐来被吴川的话语气的笑出了声，“您这是跟我开玩笑吗？这400万马克难道不还是帝国的钱吗？我们可不会像您这样，拿着帝国的钱来奖励自己。”
吴川摇了摇头反对道：“不，领事先生，你不能从这个角度去看问题。您应该这么看，如果陛下误解了革命委员会的想法，那么德国和革命委员会就有可能走向对立。在德意志帝国对革命委员会投入了这么多金钱，德国的银行家、企业家在中国有着这么巨大的利益下，双方走向对立是愚蠢的。用区区400万马克挽回数十亿马克的利益，这是一桩极为合算的投资。”
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