中俄之间在唐努乌梁海爆发了冲突，这一消息驻哈尔滨的日本领事馆足足比其他国家晚了8个小时才收到。过去日本人仗着和中国人样貌、文化相近，肆无忌惮的伪装成中国商人在中国境内四处勘察道路和情报的时代，随着革命委员会对于社会秩序的控制加强后，日本人已经很难再用这样的办法获取情报了。
而收买中国人为自己打听各种消息，甚至是通过资助东北的土匪武装建立听命于日本的小股武装，又或者通过满铁这样的组织建立公开的社会调查部门，都随着革命委员会所建立的保密制度、警卫制度和对于日本间谍行为的打击，失去了作用。
现在日本对于革命委员会的情报收集方式，只能通过还能运转的外交情报系统进行收集。这在无形之中提高了外务省在情报工作的重要性，也迫使陆军加强了武馆派驻制度。
虽然外务省在理论上对于所有的驻外使馆、领事馆负有全责，但在事实上外务省是管不到陆海军外派的武官的，而陆海军外派的武官又是互相独立，并不互相支援。海军的武官多派向欧美，陆军则主要把重心放在了中国，辛亥革命之后又重点关注于东北。
1916年底，因为天津租界问题的爆发，陆军省再次加强了驻北京和哈尔滨的使馆武官。辛亥革命之后，陆军省就在北京先后组建了青木公馆和坂西公馆，通过和北洋集团交好的青木宣纯、坂西利八郎收集北洋的军政情报，并以帮助中国的名义向北洋政府推荐了大批日本顾问，从而对北洋集团内部开始渗透。
但是对于突然冒出头的革命委员会，陆军省并没有与之沟通的渠OTg2NTc=道，而中日之间的两次交战，也使得革命委员会对于日本间谍警惕万分，使得陆军省在东北的情报收集工作遭到了极大的打击。
于是陆军省于1916年9月派出了陆军大学校第13期首席，48岁的武藤信义担任了哈尔滨领事馆武官，这位在陆军省以沉默寡言和俄国通著称的日本军官带着辅佐官荒木贞夫等年青将校，在上任半年之后总算是初步建立起了武藤机关的雏形，比之前任确实要强上不少。
按照政治保卫局第二处，负责政治审查及反间谍工作的蒋大同同志的看法，“这是一个非常具有迷惑性的日本人，虽然平日在外交场合不怎么爱说话，但是对于他想要交往的人，私下聚会时却能够源源不断的说上一两个小时。
而且他对于中俄的历史、文化都了解的非常深入，对于国际形势的判断也相当的敏锐，因此只要你和他搭上话了，就会感觉这是一个相当有趣的人，和他谈话并不让人感到乏味。
不过，他依然是一位顽固的军国主义分子，只要稍稍和他交往的久一些，就能从其口中听到一些诸如日本侵占朝鲜、占据大连、旅顺的合法性言论。
只不过这一位比其他日本军国主义者更为高明一些，不会直接说狼吃羊是应该的这类无稽之谈，而是发明了一整套日本拯救亚洲各民族的歪理，来为日本入侵朝鲜、中国的行为进行辩护…这样的人，正是我们政治保卫局最危险的对手，一刻都不可以对其放松监视。”
ｍ．ｖｉｐｋａｎｓｈｕ．
这位被政治保卫局视为危险分子的武藤信义，在收到了中俄即将爆发冲突的消息后，便叫来了荒木贞夫等部下，向他们下令道：“中国人和俄国人之间的冲突很有可能导致战争，这正是我们观察革命军和俄军作战能力的一个机会。所以，我需要你们前往满洲里、赤塔、黑河等地…”
就在日本人急于观察中俄两国军队的战斗力时，北京这边的英、美、法三国公使也正紧张的对唐努乌梁海突发的冲突进行调停。如果说之前英国公使朱尔典还有些偏向于俄国人，并没有完全按照伦敦的要求，向俄国公使施压，尽快达成俄国和革命委员会之间的妥协的话，那么随着唐努乌梁海事件的爆发，革命委员会启动了战争倒计时后，朱尔典终于开始焦虑了起来。
他偏向于俄国人的目的，不过是想要加深俄国人和革命委员会之间的矛盾，为战后的东亚平衡先埋下一颗地雷，但是并没有想过让这颗地雷现在就爆发。
中俄现在爆发战争，对于协约国来说肯定是最糟糕的，毕竟现在德国人正上蹿下跳的挑拨中国和协约国之间的关系，从租界、治外法权、关税到江东六十屯屠杀事件，中俄瑷珲条约的争议和俄国对唐努乌梁海及外蒙古的贪欲，都是德国人用来攻击双方关系最为有利的武器。
美国和法国公使的想法，几乎和朱尔典一江浙湖汉北样，认为不应当在这个时候出现中国和俄国之间的战争。因此在得到了从哈尔滨传来的消息后，英法美三国就分别约见了俄国公使和革命委员会的代表，试图说服双方停止向着战争前进的脚步。
但是很显然，不管是俄国公使库达涅夫和革命委员会的代表王葆真，都不能给出一个正式的答复，决定这场战争的权力远在彼得格勒和哈尔滨。
5月21日上午，王葆真首先收到了哈尔滨的电报，因此向英、美、法三国公使通知，表示将会在上午10点正式约见俄国公使，地点希望依旧放在英国公使馆的会议室内。不过库达涅夫很快就回复，他才刚刚开始接收电报，希望能够把会面时间推迟一个小时。
王葆真请示了哈尔滨之后，决定把会见时间放在11点正。中俄双方在11点差一刻抵达了英国公使馆。在这一次的会面中，库达涅夫公使总算失去了之前和王葆真会面时那种高高在上的骄傲感，转而以结结巴巴的语气向王葆真读了一遍临时政府的决定。
临时政府先是对于唐努乌梁海所爆发的冲突感到遗憾，但是否认了俄军入侵唐努乌梁海和袭击了中国平民的事实，临时政府认为这一事件需要进行调查才能确定是否是俄军的责任，而且俄军进入唐努乌梁海并不算是入侵，是获得了当地人的邀请，因为唐努乌梁海人过去一直受到蒙古和中国的压迫，才不得不寻求俄国的保护。
接着，临时政府反对把唐努乌梁海地区的俄国移民和外蒙古的俄国移民联系起来，临时政府认为这是两件不同的事，不能放在一起讨论。
最后，临时政府提出了一个建议，双方同时从唐努乌梁海撤军，然后组建一个国际调查团前往当地进行调查，最后视调查团的调查报告，中俄双方政府的代表和唐努乌梁海人的代表一起进行协商，解决该地区的归属问题。
至于外蒙古事务，中国方面应当先停止让军队越过库伦进入蒙古北部地区，双方才能坐下来进行交涉。临时政府还要求就中东路、滨海省、华俄道胜银行等一系列事务进行交涉，革命委员会应当停止在这些问题上继续侵犯俄国利益的行动。
电文的最后，临时政府还对沙皇保卫军侵占哈巴罗夫斯克的行为表示了谴责，表示自由俄国的人民是不会和支持沙皇保卫军的势力进行妥协的。因此革命委员会如果想要和临时政府好好的解决以上这些问题的话，那么就应该先行发表一个声明，表明自己不会支持沙皇保卫军的立场。
听了库达涅夫念了快半个小时的电文，王葆真终于起身向着对方微微鞠躬后说道：“贵国政府能在短时间内给公使先生发来这么多指示，看来确实是相当重视远东问题了。
那么我也表明一下哈尔滨的态度，既然临时政府无视了我方所给予的善意，那么我们就只能选择战争。革命委员会将会给贵国48小时的时间从以下地区撤离，48小时后我军进入这些地区还有贵国的军队的话，我们将会予以消灭。
唐努乌梁海地区、外蒙古北部地区、从满洲里到上乌金斯克的铁路沿线、海兰泡、基姆坎-苏塔尔地区及乌苏里江以东黑龙江以南，包括庙街和北库页岛。”
库达涅夫脸色铁青的看着王葆真说道：“革命委员会这是想要和自由俄国全面开战吗？朱尔典公使、康德公使、芮恩施公使，革命委员会提出的条件可不是宣战书，而是直接要求我国签署投降书了，我国绝无可能忍受这样的屈辱。因此而造成东线进攻推迟或失败的话，我国不会承担任何责任。”
法国人瞧了一眼面前的场面，干脆的闭上了嘴。由于激发了天津租界事件，康德公使已经受到了来自国内的调令，等到新公使抵达后他就要调动到南美去了，因此他并没有给自己找麻烦的意愿，俄国虽然是法国最重要的盟友，但是现在这个临时政府可是更倾向于英国人。
在俄国人的点名下，朱尔典不得不对王葆真说道：“革命委员会究竟有没有同俄国和平的意愿，难道你们真的打算和协约国开战吗？”
王葆真只是迟疑的看了芮恩施公使一眼，就平静的向朱尔典回复道：“我不明白朱尔典公使的意思，难道说俄国军队入侵了我国领土，杀害了我国民众之后，还不算是对我国的开战，反倒是我国进行抵抗，倒是向协约国开战了。如果是这样的话，那么革命委员会所寻求的和平又有什么意义呢？
如果不是为了寻求和平，革命委员会早在24小时之前就发起了反击了，也不会给俄国军队72小时的撤退时间。假如这样都有人要把战争强加给革命委员会，那么我们只有应战了…”
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