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江宁也认识到仅仅依靠坚壁清野的策略，很难使河淮防线真正的稳固起来。
除了黄河沿岸的防线外，淮河沿岸的防线必须得到加固，这样才能让江宁不必直接面临燕胡骑兵的威胁。
林缚十一月下旬仅在少数扈从的护卫下视察淮阳防线，江宁对这个消息是有喜有忧。
忧的是，淮东对淮阳镇的影响力及控制力远远超乎之前的猜测，江宁及其他势力需要重新审视淮东的实力。单纯以军事实力计算，林缚无疑已经跃居领兵帅臣之首。
外藩强横而君权暗弱，对新成立的江宁政权来说，不能算好事。
但不管怎么说，林缚都是拥护江宁政权的。虽有臣强君弱的远忧，但就眼前的情况来说，淮东对淮阳镇的控制力越强，淮泗防线就越稳固。至少在风雨飘摇的当前势态下要算是一桩好事。
招安刘妙贞、陈韩三守徐州、淮阳，以及加上淮东对山阳、泗阳、沭口防线的经营，使得淮河自洪泽浦下游的防线即使称不得固若金汤，也绝非燕胡步骑所能轻易捅穿。
在这一条防线上，陈韩三所部有两万精兵，刘妙贞所部有三万精兵，淮东在山阳、泗阳、沭口还有二十营直属精锐甲卒及数营水军，此外还有多达三万的辎兵部署在淮河北岸。
即使将陈韩三所部剔除在外，淮东在短时间里能在淮河下游地区动员七到八万的兵马用于防守。在正常情况下，燕胡绝无可能一下子将淮泗防线打穿。
相比较淮东，淮西北面的防御就太薄弱了。
十二月上旬，林缚视察淮泗返回崇州，江宁上谕也紧跟着到达崇州。
江宁准淮东所奏，裁撤鹤城草场司置县，委淮东军司所荐胡致诚为知县；委淮东支度使林梦得兼领淮东、浙东军领司使，许淮安、海陵、明州三府钱粮由军司自征自支。
与此同时，江宁在涡阳设镇，肖魁安以上骑都尉衔出领涡阳镇军，辖涡阳、寿州、濠州、泗州等县守戍事，设两淮军领司，刘庭州以左佥都御史出领两淮军领司使兼知濠州府事，将寿州、涡阳、泗州等县一并划入濠州府，加强淮西北面的军事防御力量。
“不管如何，到这一步，总算是将守淮防线的框架搭起来了，一年的辛苦总算有所得。只是河南、山东全线崩溃后，陈韩三守徐州又是极其不稳定的一个因素，淮阳承受的压力极大啊！”高宗庭站在全新的河淮防线形势挂图前，颇为感慨的说道。
林缚坐在楠木长案后，拧着头看身后屏风上悬挂的河淮防线图。
在这个时空，还没有出现过南北长期对峙的局面，世人对“守江必守淮”的军事原则还没有深刻的认识。但林缚所经历的另一个时空，多次南北对峙的局势证明：一旦燕冀、晋郡形势崩溃，沿黄河组织的防线在面对北方优势兵力面前是极其脆弱的。
不把徐州考虑在内,淮阳镇位于整个守淮防线的居中、突前位置上，一旦河南、山东两地形势崩溃，淮阳必然要承担最大的军事压力。
当然，这一切也是早在淮东诸人的考虑之内，不然淮东也不会如此费尽心机的加强淮阳镇。
秦承祖说道：“就眼下而言，我们也只能做到这一步了。河南崩溃之后，燕胡在理论上有一条从河中府经南阳、襄阳南下打荆湖的通道，但潼关、淮阳对这条通道形成夹击之势。即便燕胡顺利攻陷河南、山东全境，接下来要么西进潼关，占领秦郡，要么彻底将我们在淮河北岸的军事部署打崩溃，不然断无可能冒险从南阳南下打襄阳……”
林梦得说道：“燕胡近十年以来，就没有受过大挫，说不定会冒险一试。”
林缚摇了摇头，说道：“寄希望敌人犯错的侥幸思想要不得，淮东今后的工作重心要坚持贯彻‘守淮攻闽’的原则……”
林梦得讪然一笑，虽说他在兼领淮东军领司使后，在淮东的地位仅次于林缚、林续文两人，但他长于政事，军事谋略不是他的擅长，所以有侥幸想法也很正常。
一旦燕胡兵马在攻陷河南之后，在没有解决两翼威胁之前，贸然走南阳、襄阳南下征荆湖，淮东可以调水军主力北上扰袭燕冀，步营主力可以从淮阳出兵，拦腰切断燕胡南征大军的中路，必定能让燕胡吃个大亏——真要是如此，形势就会变得相对简单一些。
寄希望燕胡在战略上犯这种轻敌冒进的低级错误，淮东也要对“守淮攻闽”的策略进行相应的调整：放弃在浙南开辟战场、收缩对浙闽的攻势，积极在山阳一线储备战力，以期在燕胡轻敌冒进时打出致命一击。
当然，林缚、秦承祖、高宗庭等人的想法更为务实。
不寄望燕胡会犯战略上的大错，在积极建立守淮防线、做长期拉踞战准备的同时，以攻略浙闽为重心。在当前形势下，淮东要维持江宁政权稳定团结的局面，就不能在江淮内部进行势力扩张，内部不行，那就只能从奢家控制的浙闽地区获得更广阔的扩张空间。
而只有将奢家彻底打垮之后，淮东才能从南线将主力兵马抽出来，在北线对燕胡展开反击攻势。
在这个指导思想下，淮东下一步就是开辟浙南战场。
林缚回崇州后，除刘文忠、左光英所率乐清兵马外，还以唐复观、陈定邦、杨子忱等人为首，以建安军旧部武官为骨干，从工辎营抽调健锐，组建新的浙南军。新浙南军暂编十营甲卒，已经在崇州开始编训工作，年后就会走海路开赴乐清。在汇合乐清军后，新浙南军将以乐清为基础，沿永嘉江而上，对守永嘉、瓯海的浙闽军展开攻势。
就在林缚于东衙召集将臣进一步确定淮东今后的指导策略之时，驿骑从青州传来平度失陷、军民三万余众遭受屠杀的噩耗。
平度县是胶莱河东岸的一个县，原属登州府，后为更好的经营胶莱河运务，还是在汤浩信的努力，与莱州一起划入青州府。柳叶飞出知登州府之后，先是将莱州重新划回登州府，平度县暂时还隶属于青州。
也许是青州诸人预料平度县迟早会划给登州，虽说平度是胶莱河沿岸颇为重要的城池，但守军以地方乡兵为主，没有从青州军调拨兵卒加强城防，以致给渗透进来的燕胡骑兵轻易攻陷，遭受屠城之祸。
平度失陷，也就意味着胶莱河道会给燕胡骑兵摧毁。
曾几何时，林缚一度希望青州的兵马能退守沂山与胶州湾沿岸城寨以及登州城。这些都是淮东从陆路、海路能够直接支援的区域，战力相对较弱的青州军就能以游击战术，与燕胡的优势兵力在山东半岛进行拉锯作战，逐步的消耗、打击其进攻的锐气，从而为将来的反攻创造更有利的条件。
林顾决裂，林缚这种打算自然就破产了，淮东从战略上已经彻底放弃青州。
平度失陷、三万余军民遇屠的消息传到崇州，也只是让淮东诸人心头伤感，并不会为此调整淮东既定的军事部署。
“淮东要防备柳叶飞与登州水军降敌啊！”面对平度被屠的塘抄，秦承祖有着更现实的担忧，燕胡选择屠城，自然是要打击山东军民的抵抗意击。
青州军还好一些，张晋贤、程唯远、楚铮等人在当年那么艰难的时刻都坚持下来，断不会有投降的心思。而顾悟尘以兵部尚衔出领青州制置使，实际割据青州，投降燕胡断不可能获得比此更高的地位。甚至在投降后会给燕胡驱使来打淮东，顾家父子非到山穷水尽的地步，断不会轻易起投降的心思。
但是柳叶飞及登州镇将领就难说了。
“在青州失陷前，柳叶飞应该不会选择投降，”高宗庭说道，“不然的话，登州府将面临青州从陆路、淮东从海路两面夹击。但是青州失陷后，登州给封锁在半岛一角，没有退路，到那一步，与其指望柳叶飞能与淮东合作守登州，我相信他选择投降的可能性更大一些……我们得要有这方面的准备。”
林缚点点头，要高宗庭与秦承祖拟个预备方案来，也没有就此多说什么。
顾君薰即使能理解淮东选择放弃青州的部署，但事关其父兄，听到平度失陷、三万军民遭屠的消息，心情自然不好受。
林缚离开东衙，回到北麓别苑，看到顾君薰坐在房里闷闷不乐，不知道要如何劝慰她。走到这一步，就算青州诸人这时候与淮东冰释前嫌，淮东也不可能在物资上再大力支援青州了。
顾盈袖坐在房里正劝慰君薰，看到林缚回来，站起来问道：“这个年节过得也真不让人省心，就看着北边一步步的给蚕食、沦陷，这往后真能守得这半壁江山？”
“形势的变化，要有个此消彼涨的过程，”林缚说道，“寄望形势一下子扭转过来，不可能，但胜利最终属于我们则是肯定的，首先要有持久作战的决心跟准备……”
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